Missie en visie

De missie van de SIOD luidt voluit:

“De SIOD is een handhavingsorganisatie die door opsporing van zware en/of sectoroverschrijdende strafbare feiten beoogt misbruik van sociale wetgeving en de voorzieningen, die hieruit voortvloeien, tegen te gaan en aldus een bijdrage te leveren aan het behoud van het maatschappelijke draagvlak voor deze wetgeving en voorzieningen”

De hoofdtaken van de SIOD worden gevormd door de processen inzicht, opsporing, beleid en professionalisering.

• Inzichtproces: vergroten van het inzicht in de aard en de omvang van sociale zekerheids- en arbeidsmarktfraude en het leveren van informatie voor de besturing van het opsporingsproces en uitvoering van opsporingsonderzoeken.
• Opsporingproces: het leveren van een bijdrage aan de opsporing van crimineel onder­nemer­schap binnen het domein van werk en inkomen, voor zover dit is gerelateerd aan de SZW-wet- en regelgeving.
• Beleidsproces: bijdragen aan SZW-beleid, opsporingsbeleid, de strategie van de SIOD en het verbeteren van methodes van opsporing.
  Professionalisering: werken aan de kwaliteit van de totale organisatie, de professionalisering van werkmethoden, de werkwijze en de bedrijfsvoering op alle organisatiegebieden.

De SIOD naar 2011

De voordelen van een eigen bijzondere opsporingsdienst werkzaam in het domein van de sociale wet- en regelgeving ten opzichte van de reguliere opsporing zijn relevant voor de legitimiteit van de SIOD:

• In tegenstelling tot reguliere  opsporingsinstanties is onze capaciteit volledig gericht op het domein van de keten werk en inkomen.
  Opsporingsorganisaties zoals de politie dienen steeds een afweging te maken tussen een veelheid van domeinen en vaak is de waan van de dag (‘bloed’ gaat altijd voor) bepalend.
• Wij spreken de taal van de partners en zijn in samenspraak met partners in staat tot een afgewogen keuze te komen welk instrument in de handhaving het meest effectief is.
• Door onze specifieke plaats in de keten kunnen wij al onze deskundigheid inzetten op onze kerntaken.
• Kennis van onze onderzoeken geven wij direct terug aan onze partners die werkzaam zijn in de uitvoeringspraktijk en of in de wetgevingspraktijk. Hierdoor verlenen wij een bijdrage aan het vermogen van de diverse organisaties om het morgen steeds weer beter te doen.

De hieronder staande tekst beschrijft de richting en koers voor de komende jaren.

• Wat is de SIOD?
• Welke maatschappelijke effecten willen wij bereiken?
• Hoe doen we dat?
• Wat levert het op?
• Onze waarden

Wat is de SIOD?

De Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD) is de bijzondere opsporingsdienst van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De SIOD bestrijdt fraude en georganiseerde criminaliteit binnen de keten van werk en inkomen en vormt het strafrechtelijke sluitstuk binnen deze keten.
De SIOD richt zich binnen dit domein van werk en inkomen op bestrijding van arbeidsmarktfraude, illegale tewerkstelling, uitbuiting, (georganiseerde) uitkeringsfraude,  fraude met arbeidsgerelateerde subsidies en – op verzoek van gemeenten – met opsporing binnen het gemeentelijk domein. De SIOD maakt zijn keuzes op basis van informatie en onder invloed van beleidsmatige prioriteiten. Hij realiseert beoogde maatschappelijke effecten in samenwerking met partners binnen de keten van werk en inkomen en met opsporingspartners.

Welke maatschappelijke effecten willen wij bereiken?

Als de bijzondere opsporingsdienst van SZW draagt de SIOD bij aan handhaving van de normen die zijn vastgelegd in wet- en regelgeving van het ministerie. Opsporing corrigeert de overtreding zelf, maakt afstraffing mogelijk en heeft een preventieve werking die naleving bevordert.

Deze normbevestiging draagt bij aan:

• behoud van het maatschappelijk draagvlak voor het stelsel van sociale zekerheid;
• een integer functionerende arbeidsmarkt, waarin oneerlijke concurrentie tussen werkgevers en verdringing van ‘reguliere’ arbeid als gevolg van frauduleuze constructies worden bestreden.

Hoe doen we dat?

De SIOD biedt vanuit zijn positie als bijzondere opsporingsdienst een toegevoegde waarde aan de opsporing in Nederland.
Wij onderscheiden ons door expertise binnen ons werkveld. De SIOD spoort slim en gericht op door zijn keuzes te baseren op inzicht en de (beleids)prioriteiten van het ministerie en het Openbaar Ministerie.

Informatiegestuurd
De SIOD werkt informatiegestuurd. Wij hebben specifieke kennis en expertise ten aanzien van arbeidsmarktfraude en sociale zekerheid. Wij leggen een nadrukkelijke koppeling tussen het informatie- en opsporingsproces. Een juiste interpretatie en bewerking van informatie over fraude, verspreid over vele bronnen en organisaties, leidt uiteindelijk tot een bewuste keuze in uit te voeren onderzoeken. Als professionele organisatie heeft de SIOD hiervoor de informatiefunctie gebundeld: onderzoekers, analisten, een Criminele Inlichtingeneenheid, professionele accountfunctionarissen, Centrale Intake- en Selectie en een Digitaal Expertisecentrum zijn de ruggengraat van de informatiegestuurde opsporing.

Daarnaast is het SZW-informatieknooppunt bij de SIOD ondergebracht. Het Informatieknoopunt is het centrale punt waar fraudesignalen binnen het domein van werk en inkomen door partners worden gemeld, door de SIOD worden veredeld en doorgezet naar de relevante partners. Met deze activiteit draagt de SIOD bij aan versterking van de handhavingsketen Werk en Inkomen.  

Gericht op versterking van de keten van Werk en Inkomen.

• Als opsporingsdienst van SZW vormen wij het strafrechtelijk sluitstuk in de keten van Werk&Inkomen. Door nauwe samenwerking met partners: beleid; uitvoering, toezicht en inspectie garanderen wij een goede aansluiting van het opsporingsproces op deze keten en dragen we bij aan versterking daarvan.
  De SIOD wordt bij het stellen van prioriteiten gestuurd door de beleidsvoorkeuren van het departement en geeft in overleg met beleidsdirecties, de Arbeidsinspectie en uitvoerende diensten invulling aan de Handhaving. 
• Opsporingsonderzoeken zijn een ideale ‘inkijkoperatie’ in de werking van de keten. Alle schakels in de keten voeden we gestructureerd met voor hen relevante bevindingen, waardoor de keten als geheel wordt versterkt.
• Via het uitvoeren van risicoanalyses dragen we bij aan de effectiviteit van de handhaving van partners als de AI, de Interventieteams en desgevraagd van gemeenten.

In samenwerking met opsporingspartners

• De SIOD voert opsporingsonderzoeken uit onder het gezag van het Openbaar Ministerie / Functioneel Parket (OM/FP). Met andere bijzondere opsporingsdiensten en het ministerie van Justitie worden meerjarige afspraken gemaakt over de hoofdlijnen van beleid in de beleidsbrief. De jaarlijkse invulling daarvan vindt plaats in het Handhavingsarrangement dat SZW jaarlijks met het FP sluit. Via selectie van onderzoeken stuurt het OM met de SIOD op prioriteitstelling.
• De SIOD kan alleen in samenwerking met relevante en bewust gekozen partners de beoogde maatschappelijke effecten bereiken. Fraude en organisatiecriminaliteit beperken zich niet tot het domein van een ministerie. Arbeidsmarktfraude gaat bijvoorbeeld vaak hand in hand met fiscale en premiefraude. Voor een effectieve bestrijding werkt de SIOD nauw samen met opsporingspartners als de FIOD-ECD/Belastingdienst, de Nationale Recherche, Koninklijke Marechaussee, Vreemdelingenpolitie, etc.

Vanuit de eigen verantwoordelijkheid en op basis van onze specifieke deskundigheid speelt de SIOD een herkenbare rol in (de ontwikkelingen binnen) de opsporing in Nederland. Wij maken deel uit van relevante kwaliteitstrajecten als het Programma Versterking Opsporing van de Nederlandse politie. In onderzoeken van de opsporingspartners naar commune delicten en ‘horizontale fraude’ heeft de SIOD een meerwaarde door zijn expertise ten aanzien van arbeidsmarktfraude, sociale zekerheid en uitbuiting. De SIOD reserveert hiervoor capaciteit.

• Ten behoeve van deze samenwerking heeft de SIOD een professionele accountfunctie ingericht. Met bewust gekozen partners wordt periodiek een accountplan vastgesteld waarin afspraken worden gemaakt over de samenwerking en de concreet te behalen resultaten.

Door het leveren van kwaliteit
De SIOD levert zijn meerwaarde en bijdrage aan de beoogde maatschappelijke effecten door kwalitatief hoogwaardige producten af te leveren aan OM en partners.

Opleiding en vorming: De SIOD beschikt hiervoor over kwalitatief uitstekende medewerkers. Deze zijn goed opgeleid en beschikken niet alleen over de vereiste basiskennis, maar onderscheiden zich in specifieke kennis op het terrein van de arbeidsmarktfraude en sociale zekerheid.
Standaardisatie: In samenwerking met de andere bijzondere opsporingsdiensten en het Functioneel Parket  hebben wij de processen beschreven en is de inhoud van producten gestandaardiseerd in de Werkwijzer Recherche.

Innovatie: De SIOD is constant bezig met de verbetering van eigen methoden en technieken van opsporing. Binnen de opsporing wordt de digitale en financiële expertise toegepast met onder andere het Digitaal OnderzoeksNetwerk (DON). Ten behoeve van een goede borging is een aantal technisch en tactisch digitaal specialisten opgeleid en aangesteld.

Kennismanagement: Kennismanagement binnen de organisatie wordt nadrukkelijk ondersteund door zorgvuldig gekozen ‘kennisgroepen’. Zo leggen wij een verbinding naar de dagelijkse praktijk en wordt voor de medewerker een platform gecreëerd om de opgedane kennis en expertise te delen en te borgen in de processen van de organisatie.

Een manier om kennis te delen is het leggen en onderhouden van verbindingen naar landelijke projecten en expertisecentra. Dat is de reden waarom de SIOD partner is in het landelijke Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (EMM) en een medewerker is gedetacheerd bij het Programma Versterking Opsporing  van de Nederlandse politie.

Wat levert het op?

• De SIOD levert concrete resultaten en producten om de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken.
• Verdachte natuurlijke en rechtspersonen worden ter dagvaarding en vervolging aangeboden aan het Openbaar Ministerie.
• Opsporingsonderzoeken van de SIOD zorgen voor beëindiging van fraude en onrechtmatig verkregen voordeel en geven partners de mogelijkheid deze terug te vorderen. Het gaat hierbij om onrechtmatig voordeel uit illegale tewerkstelling en Identiteitsfraude; te weinig betaalde belasting- en premie; uitkeringsfraude en  subsidiefraude.
• Verschillende keren per jaar attendeert de SIOD partners in de keten van werk en inkomen of opsporingspartners op geconstateerde knelpunten via ‘signaleringsbrieven’.
• Analyseproducten en ondersteuning met digitale expertise ten behoeve van externe partners dragen bij aan effectieve handhaving.

Onze waarden

Het succes van de SIOD is afhankelijk van motivatie en professionaliteit van iedere medewerker.
Onze waarden gelden als fundament voor ons denken en handelen.

De afkorting ‘SIOD’ kunnen we ook de volgende betekenis meegeven:
Samenwerken, Integriteit, Openheid, Doortastendheid.

Samenwerken om effect te bereiken. Wij zijn meer dan de som der delen, wij zijn een team. Wij staan open naar onze omgeving. Want alleen in samenwerking met externe partners kunnen wij effectief zijn. 

Integriteit en Openheid zijn de basis voor onderling vertrouwen en de grondslag voor het werk dat wij doen. Wij zeggen wat we doen en we doen wat we zeggen en daar spreken we elkaar respectvol op aan.

Doortastendheid. Wij zijn een professionele organisatie met medewerkers die trots zijn op hun werk en beschikken over de talenten en competenties om resultaten te behalen.